省第十四次党代会提出，未来五年全省工作的总体要求是：“提升综合实力、提升生态质量、提升基础支撑、提升生活品质、提升治理效能”。这是打造西部生态安全屏障，建设山川秀美、生态优良美丽甘肃的目标指向。做好生态保护修复工作，是提升生态质量的重要内容。

重在保护，要在发展。生态环境保护和经济社会发展不是矛盾对立的关系，而是一体两面、辩证统一的关系，离开环境保护的发展是竭泽而渔，离开发展的环境保护是缘木求鱼，两者不能割裂开来，更不能对立起来。对此，我们必须树牢绿水青山就是金山银山的理念，做到生态优先、绿色发展。生态保护和修复工作干好了不仅可以增强生态产品的生产能力，满足人民不断增长的对优良生态环境的需要，还可以源源不断地为经济发展提供原材料等各种资源，推动可持续发展；经济发展好了又可以反过来为生态保护提供更加雄厚的物质基础，有利于创造对生态保护更加有利条件，更好的解决生态问题。当前，受疫情影响，经济发展的不确定因素增多，我们不能因为遇到困难、遇到挑战，就放松对生态环境保护的工作要求，更不能以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长，要保持战略定力，牢固树立新发展理念，在生态保护修复工作上做到方向不变、力度不减。

统筹兼顾，重点突破。当前，我省黄河流域污染防治和生态修复工作中，面临着生态环境本底脆弱、生态问题量大面广、资金短缺以及部门职能分散交叉、投入机制不健全等现实问题，特别是我省大部分地方自有财力困难，开展工作需要大量资金，其中大部分依靠中央资金，不可能对所有问题做到全覆盖，这也是客观现实，短期内无法改变。对此，我们要结合地方实际，抓住矛盾和矛盾的主要方面，分门别类开展生态保护和修复工作，集中优势力量解决重大问题。对于国家战略、省委省政府明确要求的治理区域，要集中力量办大事，加大政策、资金、项目投入力度，逐步推动生态环境改善；对于非治不可的区域，不治理持续恶化、可能带来更大影响的区域，也要加大资金投入，做好区域内生态保护修复工作。对于重点区域，重大项目工程安排必须往这些区域聚焦，发改、财政、自然资源、生态环境、水利、林草等部门要按照各自职责，综合运用各自的项目渠道、资金渠道，集中力量开展连片治理，统筹做好重点项目建设。

省级主导，市县落实。近年来，省委省政府坚持把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关社会民生和经济发展的重要工作来抓，取得了阶段性成效。但甘肃黄河流域生态脆弱，一旦破坏就难以恢复或者恢复成本十分高昂。我们要牢固树立“一盘棋”思想，牢牢把握共同抓好大保护、协同推进大治理的战略导向，结合全省污染防治和生态保护修复工作现状，聚焦重点领域和薄弱环节，久久为功抓好各项工作。具体来讲，省级层面要发挥好统一协调、统一调度的职能作用，做好谋划、协调、指导、督促等相关工作，通过项目安排、调度督促、考核验收等方式压实工作责任。要把好项目审核关，树立实干为王的鲜明导向，充分调动基层工作积极性。市县作为责任主体，要加大推进工作落实的力度，特别是资金投入方面，市县财政投入一定要足额拿出，不能只靠省上资金。

政府投入引领，社会资本积极参与。推进黄河流域生态修复，必须准确把握政府投入和引进社会资本投入的互动关系，凝聚工作合力。去年以来，中央层面相继出台了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，省里也正在制定相应配套措施。各地各相关部门要发挥好政府资金的引领作用，吸引社会资本参与生态保护修复工作。特别对于探索性的修复工程，要加大力度研究相关政策、机制，让企业有利可图，多途径、多手段主动吸引社会资本参与到生态保护和修复工作中来。在制定相关政策措施时，要能够超前、换位思考，在不违背国家政策和法律法规的前提下，步子可以迈得大一点，让企业看到前景、尝到甜头，使其主动对接相关项目工程，激发社会资本投资潜力和创新动力，增强社会资本参与的获得感和荣誉感，促进全社会关心支持生态保护修复工作。

做好生态保护修复工作，提升全省生态质量，非一日之功，要保持历史耐心和战略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，一展蓝图绘到底，为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面而不懈奋斗。

作者：中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）社会和生态文明教研部主任、教授 陈增帅

来源：甘肃广电总台·视听甘肃

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